- SU.POL ------------------------------------------------------------- SU.POL -
Msg : #8513 [547]
От : Oleg Sheremetinsky 2:5023/11.161 23 февраля 05, 21:06
Кому : All 08 марта 05, 03:41
Тема : Саммит Буш-Путин: эти глаза напротив...
-------------------------------------------------------------------------------
@MSGID: 2:5023/11.161 6145321c
@PID: KNode/0.7.7
@TID: FIDOGATE-5.1.2ds
Россия, Санкт-Петербург
Документ: http://www.rosbalt.ru/2005/02/22/197453.html
Дата: 22/02/2005 10:42:00 MSK
Саммит Буш-Путин: эти глаза напротив...
Российско-американские отношения сегодня напоминают пирамиду, у которой есть
внушительная верхушка, но отсутствует основание. Верхушка же, вместо того,
чтобы покоиться на "теле" пирамиды, с трудом удерживается на хилых подпорках
разной толщины и высоты.
Отношения Москвы и Вашингтона переживали за последние десятилетия различные
периоды - от жесткой и откровенной конфронтации до лучезарных объятий и
заверений в стратегическом партнерстве. Однако во все времена встречи
лидеров были событиями, во-первых, особенными, во-вторых, венчавшими собой
интенсивную и многообразную работу государственных и окологосударственных
аппаратов обоих стран. Сегодня же саммиты Россия-США из апофеоза отношений
превратились, по существу, в их эрзац, регулярные протокольные мероприятия,
призванные обозначить продолжение взаимодействия и формально подчеркнуть его
важность.
Подобное "выхолащивание" саммитов случилось по ряду причин. С точки зрения
Вашингтона, значимость Москвы существенно снизилась. С того момента, как
стало понятно, что сближения на уровне идеологий и ценностей (иными словами
- приближения России к западным стандартам демократии) не случилось,
реальная повестка дня сводится к двум (хотя и очень важным для американцев)
пунктам - противодействие распространению оружия массового уничтожения и
сотрудничество в борьбе с терроризмом. И если по первому пункту ведется
активная работа, то во втором, казалось бы, весьма перспективном, особых
успехов не заметно - слишком политизированная тема.
В решении тех глобальных задач, которые ставит перед собой американское
руководство, Россия способна играть скромную роль. Есть, впрочем, одно
существенное исключение - иранская проблема. Пожалуй, последний из
международных конфликтов, в которых Москва располагает реальными
возможностями для воздействия на ситуацию. В остальных сюжетах, имеющих
ключевое значение для американской дипломатии, - межкорейское, иракское,
палестино-израильское урегулирование - функция России скорее ритуальная.
В сфере, например, энергетического сотрудничества России и США,
обсуждавшегося в последние годы, продвижения нет и не предвидится. Hовый
курс Кремля на резкое ужесточение госконтроля над сырьевыми ресурсами
фактически похоронил намечавшийся энергодиалог, поскольку американцы
ориентировались на взаимодействие с частными добывающими компаниями.
Содержательные проблемы усугубляются особенностями современной российской
системы управления: иностранные партнеры просто не понимают, как с ней иметь
дело. Во все времена, в том числе и в советские, двусторонний диалог велся
на различных уровнях и по разным каналам - официальным, неформальным,
экспертным... Формировалась двусторонняя среда, в которой вызревали
серьезные политические решения, выносившиеся затем на саммиты. Общение могло
быть сколь угодно трудным, но американские партнеры представляли себе, как в
России функционирует механизм принятия решений, что нужно Москве, и, исходя
из этого, они строили свою политику.
Hынешняя российская вертикаль удивительна по ряду противоречащих друг другу
причин. С одной стороны, в результате зачистки политико-административного
поля в России ликвидированы все сколько-нибудь весомые игроки. Рядом с
главой государства нет никого калибра экс-премьера Черномырдина, бывшего
главного реформатора Чубайса или отставного руководителя администрации
Волошина, которые имели собственные прочные контакты в Вашингтоне.
Получается, что по всем существенным вопросам надо обращаться лично к
президенту Путину, либо к кому-то, кто пользуется его полным доверием и
облечен полномочиями - не формальными, а настоящими. Hо что это за везучие
люди - мало кто знает, и не случайно иностранные дипломаты и журналисты
всегда задают российским экспертам один и тот же вопрос: кто в России
действительно влияет на принятие решений?
С другой стороны, выстраивание чиновников по вертикали, которое вроде бы
должно цементировать бюрократический аппарат, парадоксальным образом
наоборот приводит к беспрецедентному хаотическому многоголосью. Иностранные
аналитики в отчаянии пытаются понять, что стоит за бесконечными
взаимоисключающими заявлениями и действиями высокопоставленных российских
функционеров - хитрая игра или обычный бардак?
В Братиславе Джордж Буш и Владимир Путин будут вновь, как и четыре года
назад в столице другого маленького славянского государства, Любляне,
смотреть друг другу в глаза и пытаться угадать мысли. Hо даже самыми
доверительными личными контактами двух лидеров не компенсируешь отсутствие
общей идейной платформы и эффективной инфраструктуры отношений.
Когда в Америке Владимира Путина величают то "новым Муссолини", то "новым
Сталиным", а в России пышным цветом расцветают теории о том, что Соединенные
Штаты плетут заговоры для окружения и последующего расчленения нашей страны,
"глаза напротив" могут оказаться бессильны.
Федор Лукьянов, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике".
Специально для ИА "Росбалт"
--
С уважением, Шереметинский Олег (bulldogkaluga.net)
г. Калуга, (Срд Фев 23 21:03:32 MSK 2005)
--- KNode/0.7.7
* Origin: Гусара триппером не запугаешь... (2:5023/11.161)
@PATH: 5023/11 5020/52 4441 545 5000/5000 463/68 468/10 57