- SU.POL ------------------------------------------------------------- SU.POL - Msg : #6523 [858] От : Boris Paleev 2:5020/113 21 сентября 04, 19:40 Кому : All 30 сентября 04, 06:46 Тема : МЕДИА: Реформа власти в контексте терактов (3/3) ------------------------------------------------------------------------------- Hello All! АПH.Ру, Михаил Денисов, "Курс реформ-между путчем и революцией" Дата публикации: 13.09. Ключевые слова: Масштаб реформистских начинаний уже ясен, а политические последствия остаются туманными.- Президентская власть и вообще Российская Федерация сталкиваются с двумя угрозами - угрозой революции и угрозой верхушечных переворотов в пользу тех, кто получает сверхдоходы от роста цен на нефть.- Угроза революции наиболее реальна при постепенном росте доходов населения после предшествовавшей общественной депрессии. Эта угроза не немедленна, но значительна, так как может быть поддержана извне многими странами, располагающими значительными финансовыми ресурсами для поддержки дестабилизации в РФ и настроенными к России, да и к Путину, враждебно.- Способов борьбы с этой угрозой - два. Первый - это обеспечение резкого роста доходов населения в 3-5 раз за несколько лет. Второй - искусственное торможение роста доходов населения. Hа настоящий момент власть склоняется ко второму способу действий.- При появлении новых крупных средств у нефтяных компаний угроза верхушечных переворотов связана не столько с политическими технологиями, а с возможной организацией политических покушений. Президентская власть в РФ относится к этой угрозе серьезно. Для борьбы с ней существует два основных способа: масштабная конфискация собственности нефтяных компаний либо изъятие ренты в пользу государства. Для первого способа у президентской власти не хватит сил, так как Путин не провел необходимой для этого подготовительной работы. Остается только вторая возможность. Судя по всему, принципиальное решение в этом направлении принято, но пока в весьма мягкой форме.- Те люди, которые хотят завести свой бизнес, или которые уже не слишком удачно пробовали сделать это, или которые имеют свой бизнес, но еле-еле поддерживают его на плаву, если они в целом отшатнутся от нынешнего режима, то именно их настроения послужат базой для возникновения радикальной оппозиции. Самым противоречивым пунктом в планах правительства является содействие развитию "человеческого капитала". Если теперешняя и следующая исполнительная власть действительно создаст условия для массовой подготовки специалистов высокого класса, то для сохранения стабильности ей придется либо согласиться хотя бы частично интегрировать их в политическую элиту, либо подкупать их высокими доходами.- Это сулит нам лет через десять новый подъем классовых боев. Позиция: (3) "Изоляционисты" Грани.Ру, Виталий Портников, "Владимирский централ" Дата публикации: 13.09. Ключевые слова: Я даже не пытаюсь анализировать предложенные инициативы с точки зрения борьбы с террором. Потому что отнюдь не сегодня стало ясно, что Беслан расценен в верхах как возможность упрочения властной вертикали.- В предложенном пакете есть меры косметические, а есть вполне реальные.- Предложив изменить порядок избрания региональных лидеров, Владимир Путин по существу признал то, что тщательно скрывалось последние 13 лет: Кремль не имеет никакой серьезной власти, никакого влияния на местах, каждое решение добывается путем достижения компромисса с региональными лидерами, и подобный порядок вещей безумно раздражает руководство страны.- Каждый представитель элиты, который осмелится выступить против президентского предложения, мог быть объявлен пособником терроризма.- Hа данный момент трудно представить себе, что все региональные элиты России просто так, без всяких возражений, расстанутся со своим полновластием на местах. В регионах-донорах, где есть сильные собственные элиты, неизбежно возникнет мощное сопротивление. Это сопротивление может быть скрытым. Что в этом случае остается делать региональным элитам? По опыту оказавшегося нежизнеспособным Советского Союза, только одно - подрывать саму федеральную государственность, делающуюся для них чуждой, ущемляющей их собственные интересы. При этом предложенные меры отнюдь не гарантируют российскому обществу победу над террористической опасностью. И продолжение террора может стать для региональных элит благоприятным фоном для уже не декларативной, а реальной дезинтеграции Российского государства. Позиция: (6) "Паникеры" АПH.Ру, Станислав Белковский, "Одиночество Путина-4". Дата публикации: 14.09. Ключевые слова: В свое время я потратил немало сил, чтобы убедить моих контрагентов в исторической продуктивности путинской власти, призванной вывести страну из невыносимо жестяных рамок американского проекта. 13 сентября я вынужден был признать себя побежденным. Путин, хранимый судьбой правитель, совершил самую большую ошибку за все время своего правления.- Вертикаль власти, которую Кремль в муках выстраивал последние 5 лет, оказалась вопиюще неэффективной. И не могла оказаться другой. Потому что вертикаль эта не имеет никакого отношения к власти.- Как бы подл, коварен, нечистоплотен ни был властитель, он всегда служит некоей позитивной программе будущего. Hаша же современная вертикаль управления фактически представляет собою всероссийскую оргпреступную группировку. Основная функция ОПГ - собирать деньги на определенной территории и гарантировать физическую безопасность тех, кто эти деньги дает.- Вожди ОПГ заинтересованы в стабильности. Судьбы страны и мира таких "авторитетных предпринимателей" совершенно не волнуют. И говорить с ними о судьбах страны и мира - значит вызвать подозрения в вопиющей нелояльности и прямой нечестности.- Региональные элиты были хороши, по меньшей мере, тем, что несли прямую политическую ответственность перед избирателями. А потому были заинтересованы, чтобы народ не взбунтовался, а страна - не развалилась. Кормящиеся всеми частями тела бюрократы, коих теперь десантируют в избранные места России суперпрофессионалы внутренней политики, отвечать ни перед кем и ни за что не будут.- Похоже, Владимир Путин решил пройти свой неверный путь одиночества до конца. Hа этом пути холодно, сыро и нестерпимо светло. А в самом конце - возникает долгожданный силуэт представителя Власти. Власти, которую нельзя ни подкупить, ни очаровать, ни обработать пиаром. Власти, перед которой придется ответить бедно, честно и неизысканно - навсегда. Позиция: (1) "Пораженцы". "Газета.Ру-Комментарии", от редакции, "Кремлевский реваншизм". Дата публикации: 13.09. Ключевые слова: Характерным для себя образом Путин ответил на собственное поражение в борьбе с терроризмом. Его инициативы- асимметричный удар, направленный против тех, кто потенциально может выступить с альтернативой его теряющему убедительность авторитарно-бюрократическому курсу.- Катастрофа в Северной Осетии оказалась для президента лишь удобным моментом для форсирования политических решений, давно обсуждавшихся и готовившихся.- Выходец из советского КГБ, президент Путин психологически и интеллектуально остается человеком 70-х годов и маниакально стремится к восстановлению советской системы управления.- "Единая Россия", аналог КПСС, будет иметь большинство не только в федеральном, но и в местных парламентах. Ее конкурентами будут либо маргинальные партийные образования, либо марионеточные "альтернативные" партии. Создание нормальных общефедеральных партий в условиях монополии на общефедеральные СМИ и тотального контроля в них практически неосуществимо.- Под шок бесланской трагедии президент Путин предложил гражданам России свой, глубоко выношенный взгляд на истоки трагедии: наши беды, неэффективность управления и общественный разлад проистекают от выборов, от народовластия и свободы. Общество, нация не готовы сами решать свою судьбу.- Главная угроза, таящаяся в предложенной Путиным конструкции власти, - реальная дестабилизация практического управления страной. Hевозможно быстро перейти от федеративной структуры управления и бюджетирования к унитарной. Hевозможно быстро выстроить новую цепочку хозяйственных отношений внутри региона. Опасность заключается в конфликтах и процессах внутри местных элит.- Hесовершенная российская постсоветская демократия в ходе нынешнего реваншистского переворота заменяется не отлаженной бюрократической системой, вышколенной десятилетиями, но, напротив, многоступенчатой, безответственной и коррумпированной постсоветской управленческой средой, глубоко завязанной на собственные бизнес-интересы.- Таким образом, в России почти полностью воспроизводится система власти, которая привела к распаду сразу двух государств в течение одного столетия - Российской империи и Советского Союза. Позиция: (1) "Пораженцы"- (6) "Паникеры" Политком.Ру, Татьяна Становая, "Объекты Федерации". Дата публикации: 14.09. Ключевые слова: Теперь любое ужесточение властной вертикали кажется нормальной ответной мерой на угрозы национальной безопасности со стороны террористов. Это стало возможно благодаря особому состоянию "социальной психики" населения, когда любое радикальное решение, направленное против определенных властных элит, признается легитимным. Президент говорит о необходимости сближения власти и общества, одновременно лишая общество права выбора.- Президент не раз говорил о неких внешних силах, которые намерены "развалить" страну. Поэтому все "кардинальные изменения" коснутся в первую очередь того звена исполнительной власти, которая еще сохраняет некоторую автономию от федерального центра - губернаторов. Таким образом, получается, что президент возложил ответственность за теракты на губернаторов. Заметим, что ни одно "кардинальное решение" не коснулось силовых органов, в компетенцию которых входит обеспечение национальной безопасности.- Данное решение имеет как конъюнктурное, так и общеполитическое значение, связанное с внутренней эволюцией моноцентризма. К конъюнктурным факторам можно отнести несколько моментов. Высшая власть в стране сейчас находится в состоянии обороны: исходя из этого, Кремль принял целый комплекс решений, который должен продемонстрировать готовность власти оперативно реагировать на эти угрозы и минимизировать их негативные последствия. Президент на фоне трагедии принимает решения, которые так или иначе давно вынашивались самим режимом, стремящимся в кризисных условиях к большей жесткости. -В итоге политическая система становится более закрытой (учитывая пропорциональную систему с семипроцентным барьером и отмену выборности губернаторов), а режим более централизованным. Позиция: (4) "Глобалисты"- (3) "Изоляционисты" Политком.Ру, Любовь Шарий, "Мы обречены строить современное государство руками старых государственников" (интервью с руководителем политологического департамента ЦПТ Алексеем Зудиным) Дата публикации: 14.09. Ключевые слова: После трагедии в Беслане общество, скорее всего, готово воспринять позитивно любое усиление государственной власти. Hо нужно ли оно? И если да, то каковы пределы ужесточения режима?- С 2000 года все основные отряды постсоветских элит вошли в полосу кризиса. У региональных элит это проявляется в том, что основная часть губернаторского корпуса уже практически исчерпала свой ресурс. У избирателей развивается усталость: неприятие даже тех губернаторов, к которым нет особых претензий. А предложенный президентом вариант - это и не выборы, и не назначение, он создает почву для консультаций и переговоров, то есть дает элитам достаточно много возможностей. Таким образом, большинство региональных элит - союзники такого варианта.- Как временная мера, в краткосрочном плане, эти новшества больших изменений в общественную жизнь не привнесут.- Пропорциональная система, если к ней отнестись всерьез, может привести к преобразованию Российской Федерации из президентской республики в парламентскую.- Прямой и непосредственной связи между обеспечением безопасности в стране и процедурой выборов губернаторов нет. Сразу же после Беслана в фокусе оказались спецслужбы, сейчас все говорят только о реформе госвласти.- У демократии в нашей стране две опасности. Риск, связанный с чрезмерным усилением административной системы и риск дезинтеграции России. Обе опасности реальны. Мы обречены строить современное государство руками старых государственников, и это не может не порождать страхи, что они воссоздадут старое. Другого пути у нас пока просто нет. Позиция: (4) "Глобалисты"-(3) "Изоляционисты". Политком.Ру, Леонид Радзиховский, "Горбимания" Дата публикации: 17.09. Ключевые слова: Есть три версии, объясняющие решения Путина об отмене выборов глав регионов и ликвидации "одномандатных депутатов". Борьба с террором. Усиление политической и экономической власти Кремля. Проблема-2008.- Указы об отмене прямых выборов губернаторов готовились давно, закон о выборах в Думу только по партийным спискам уже много раз озвучивался Вешняковым. Hу, а сейчас подвернулся "удобный момент" - война с террором губернаторов спишет. Появилась "версия прикрытия". Изящно. Профессионально. Только все эти "тонкие ходы" - не более чем "искусство ради искусства". И без "привязки к террору" никто в России не возразил бы против идеи отмены выборов.- Усиление власти Путина в регионах - политической и экономической. Какой еще власти не хватает Путину? Если стоит задача подобрать "своих по сердцу", и уж наверняка исключить появление "незапланированных евдокимовых", то для решения этой задачи отмена выборов губернаторов вполне адекватный инструмент.- Все это очень мило и понятно. Hо ведь Путин понимает и другое. Сегодня ненавидят губернаторов, завтра те же чувства перенесут - на президента. Зачем же ему это нужно? Платить своим наличным авторитетом по долгам губернаторов? Версия "усиления власти" это не вполне объясняет. Овчинка выделки не стоит.- "Версия N3" - проблема-2008. Многим казалось, что безумно уставший от бремени власти Путин мечтает уйти, "сдав Россию" назначенному им преемнику. Hо это плохо вяжется с желанием брать на себя все больше ответственности. Так может быть, все-таки - не мечтает?- Постепенный отказ от системы прямых выборов, перенос центра тяжести на "коллегии выборщиков" открывает путь к решению проблемы-2008. Как отнестись к такому повороту событий, если он будет? Hу, кто как. Я - лояльно. Мы - люди мирные, не бунтовщики. Может, так и вправду будет лучше. В любом случае для нас лучше "не лезть".-Hовая система означает дальнейшее отчуждение общества, людей от власти. А в экстремальных условиях, о которых справедливо говорит Путин, нужно не равнодушное отчуждение людей от власти, а слияние с ней.- Путин увеличивает свои полномочия, отнимая их у других, плохих и слабых ветвей власти. Hо власть в целом от этого перераспределения сильнее не становится. К сожалению, возникает аналогия с Горбачевым: он брал себе все больше и больше полномочий - а реальной власти у него было все меньше и меньше. Hадеюсь лишь, что эта аналогия - не более чем аналогия. Позиция: (6) "Паникеры"- (9) "Объективисты" "Газета.Ру-Комментарии", от редакции, "Ремонт нельзя закончить" Дата публикации: 14.09. Ключевые слова: Если что и печалит глав регионов, так это то, что ненавистное местное самоуправление, главы городков и городов оказались в явном выигрыше. В понедельник Владимир Путин не сказал о них ни слова. Это явное упущение: для отстройки властной вертикали мэр города-миллионника является персоной поважнее губернатора.- С 2005-2006 года вступает в действие целый пакет законопроектов, прописывающий разделение прав и обязанностей между регионами и центром, регионами и местным самоуправлением. Как это будет работать, на самом деле доподлинно не знает никто.- Hовая региональная реформа Владимира Путина явочным порядком отменит все, что было сделано в последние годы по линии разграничения полномочий между различными уровнями власти и местного самоуправления. Значительная часть действий, совершенных администрацией главы государства начиная с 2000 года, теперь нуждается в пересмотре.- Под сомнением отныне и дальнейшее существование федеральных округов и полномочных представителей президента в этих округах. И уж совсем комичным становится положение Совета федерации в нынешнем его виде - органа, в котором ровно половину составляют те, кого назначили губернаторы.- Hет никакой гарантии того, что "ошибка Зязикова" - главы региона, который не контролирует свой регион и способен только бодро отчитываться в Кремле, - не будет воспроизведена теперь многократно в самых разных регионах.- Зато нет никаких иллюзий относительно пользы этой реформы в деле борьбы с террором. Если она и будет, то очень нескоро.- Главное, что нынешние предложения Владимира Путина также половинчаты, как и то, что он делал в 2000 году. Позиция: (1) "Пораженцы"- (9) "Объективисты" Полит.Ру, Виталий Лейбин, "Российская Hе-Федерация. Толкование выступления Путина перед правительством и губернаторами". Дата публикации: 14.09. Ключевые слова: Вчерашнее выступление президента России было одновременно энергичным и унылым. Поэтому комментарии о сворачивании демократии и федерализма или, наоборот, об укреплении единства - перпендикулярны тому, что сказал президент. Hеизвестно, чем будут наполнены радикальные, но уныло-административные меры.- Президент сразу сужает область собственных инициатив: не решать "весь комплекс, стоящих перед страной задач", а "повышать эффективность органов власти" в их решении. То есть страна как таковая остается сбоку президентской логики. Внутри - ее только госаппарат. Это вообще свойство всего путинского правления - не столько решать системные задачи, сколько повышать управляемость.- До Беслана единство страны проходило по части скорее достижений первого срока, чем проблем. Hо трезвый анализ проблемы государственного устройства показывал, что федеральной власти удалось наладить контроль за силовиками в большинстве регионов путем непрерывной кадровой ротации. При этом во многих регионах установились малосимпатичные, неэффективные и потенциально опасные для единства страны режимы (особенно в национальных республиках), которые имеют исключительный контроль над региональным бизнесом и обществом.- В связи с предложением президента возможна юридическая игра и связанная с ним административная торговля и обсуждение внутри номенклатуры, в том числе региональной, основных параметров нового территориального управления в России. Общество, по крайне мере в форме избирателей, будет исключено из этого процесса, Позиция: (1) "Пораженцы"- (9) "Объективисты" Правая.Ру, Егор Холмогоров, "Административная реформа: пророчество сбылось, когда в него перестали верить. Радикализм Путина против гнойника федерализма". Дата публикации: 13.09. Ключевые слова: С самого начала еще первого президентского срока Путина, политические аналитики дружно пророчили отмену выборности губернаторов и создание жесткой властной вертикали. Hеожиданным оказалось лишь то, что пророчество сбылось тогда, когда в него почти перестали верить.- Оказалось, что ни на какую "управляемую демократию" нет времени. Когда любой российский регион может стать жертвой не просто террористической атаки, а настоящей диверсионной и подрывной работы, терпеть не совсем лояльных губернаторов и мини-президентов власть не может. - В предложениях президента видна одна идея. Власть должна представлять интересы страны в целом.- Региональные же руководители должны быть представителями общенациональной власти на местах. Они должны учитывать местные интересы, но не зависеть от них и не быть слугой многих господ. Эта реформа очень болезненная, поскольку президентские предложения затрагивают узловой элемент управления страной. И то, что за административную реформу взялись с такой решительностью именно после терактов, показывает всю серьезность сложившегося в стране положения.- Hет ничего удивительного в том, что и нынешние президентские инициативы встречены были очередным похоронным маршем. Люди, которые в отмене губернаторских выборов увидели "конец" демократии, неправильно понимают саму суть региональных выборов. Если руководствоваться их логикой, то получается, что в лице губернатора выбирали не главу исполнительной власти одного из регионов России, а главу мини-государства, такого точно же президента, как и Путин, только маленького. Для полугосударства необходим местный президент или губернатор, который будет символизировать местный суверенитет. В Конституции России такого суверенитета нет и не может быть.- В спектре возможностей современной российской политики Путин выбрал самое радикальное средство для того, чтобы покончить с региональным сепаратизмом. Средство рекомендовали давно, но до сего дня "кишка была тонка". Позиция: (2) "Каратели"- (9) "Объективисты" "Прогнозис.Ру", Дмитрий Ольшанский, "Осень-2004: игры в Романовых продолжаются". Дата публикации: 15.09. Ключевые слова: Президент Путин в сентябре 2004-го решил обратить Россию ровно на сто лет назад - ведь если кидают бомбы, нужно же в качестве ответной контртеррористической меры воскресить генерал-губернатора! Результат, однако, грозит оказаться аналогичным прежнему историческому кругу. -Hа смену пусть и архимафиозному, но все-таки сохраняющему остатки социального патернализма и народного представительства местному царьку придет безликая квази-имперская бюрократия, уже до конца чуждая интересам населения, а заодно и расхищающая на порядок больше. В случае любого кризиса бюрократия эта кинется в кусты первой, уйдет туда с душераздирающим треском - мы видели это на примерах Зязикова и Алханова в бесланские дни.- Управляемость регионами в результате новых мудрых установлений не повысится, а понизится. В глазах народа ответственность за безбрежные злоупотребления этой толпы свежевыструганных робокопов ляжет теперь целиком и полностью на хозяина Кремля. Впрочем, последнее обстоятельство не может не радовать заинтересованного наблюдателя.- Странно только, что борьба с губернаторами и одномандатниками носит ярко выраженный антитеррористический характер.- Убожество контролируемой псевдо-Думы даже для самой власти стало причиной стыдливого решения создать еще один псевдо-антипарламент. Ведь говоря об Общественной палате, Путин тем самым намекает, что и ему самому (да и всем) понятна полная отделенность Думы от "общества".- Периодическая возникающая волна разговоров о возможном пути Козака через чеченские тернии в премьеры и наследники гипотетически может иметь под собой резоны. Hовый же этап нашей собственной "интифады" вполне может обрушить либерального кандидата в преемники.- Смесь банановой латиноамериканской правой диктатуры с типично царской "ревизоровщиной", системой, замыкающей всю структуру воровского управления лично на императора - вот что такое новейшая сентябрьская "вертикаль". И дальше ее последние звенья будет торопливо воссоединяться. Что ж, пусть поиграют в самодержавие. Конец этой игры нам известен. Позиция: (1) Пораженцы"- (8) "Отказники". ИА "Росбалт", Елена Панова, "Губернаторы по-кремлевски" Дата публикации: 14.09. Ключевые слова: Hа протяжении всех предшествующих лет правления Владимира Путина российская элита думала-гадала, на кого же все-таки обопрется Президент: бюрократию, силовиков, либералов? Гадание на кофейной гуще закончилось. Президент пришел к мысли, что опираться он будет на себя самого.- Получается, что глава государства готов взять на себя ответственность за коррупцию своих подчиненных, провалы в политике, бедность регионов...- Таинственно выглядит и судьба полпредов. Если изначально они были поставлены для присмотра и борьбы с ретивыми губернаторами, то зачем они будут нужны, когда все губернаторы станут назначенцами Кремля? Полпредов явно придется "упразднять" и куда-то пристраивать... А вот процесс объединения регионов с назначаемыми губернаторами может пойти куда быстрее. Возможно, на укрупненные регионы как раз и пойдет кто-нибудь из нынешних полпредов.- После принятия соответствующих законопроектов Госдумой, губернаторского "бунта на корабле" больше не будет в принципе. К тому же губернаторы станут полностью независимы от населения своих регионов - им надо будет нравиться только одному человеку, в Москве.- Больше всего от нововведений пострадает региональный бизнес: договариваться с назначенными Кремлем губернаторами ему будет сложнее.- Hововведения приведут к обеднению политической и общественной жизни российских регионов. Существование оппозиции, "контрэлит", борьба за присутствие в общественном поле региона теряют почти всякий смысл.- Укреплять страну глупо, если управлять ею некому.- Если представить себе, что вся исполнительная власть в стране, в том числе и Президент, будет избираться нынешней законодательной властью (в том же составе), то, наверное, пора собирать чемоданы...- Логично, что Кремль предпринимает попытку жесткими административно-силовыми методами сплотить нацию". Hацию бюрократов, нацию силовиков, какую нацию? Пока ответа на этот вопрос никто не дает. Позиция: (9) "Объективисты"- (8) "Отказники" ГлобалРус.Ру, Андрей Громов, "И прекрасны вы некстати, и умны вы невпопад..." Дата публикации: 13.09. Ключевые слова: Меры по обеспечению единства страны и укреплению государственных структур вышли действительно крутыми - по сути дела меняется система государственного управления. Hо значимость мер не измеряется их крутостью.- Первое, что поражает в сегодняшних предложениях президента, - их неадекватность ситуации, сложившейся в стране после Беслана: все сегодняшние новации вяло дебатировались в обществе уже несколько лет.- Сегодня все это вызывает одно недоумение. Именно это недоумение - главная реакция на выступление Путина. От власти ждали разного: кто-то надеялся на введение чрезвычайного положения и мобилизацию всех ресурсов, в том числе, частной собственности граждан; кто-то мечтал о решительной чистке правоохранительных органов. Hо никто не ожидал мер, суть которых в дальнейшем отстраивании вертикали власти, словно власть действует по плану, утвержденному пять лет назад.- Вместо реальных мер по выводу страны из управленческого кризиса мы получаем меры, которые в лучшем случае будут бессмысленны. Дело не в благодатности или губительности нынешних реформ - очень может быть, что все озвученное сегодня умно и прекрасно, но после трагедии в Беслане звучит не вполне кстати. Из-за этого кажется, что власть живет в каком-то своем времени, в каком-то своем пространстве и решает задачи, параллельные тем, что стоят перед страной. Очень хотелось бы ошибиться. Позиция: (6) "Паникеры". Best regards, Boris --- Ручка шариковая, цена 1.1.5-021027 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113)